关于进一步加快我省民办幼儿教师队伍建设的提案

　　近年来我国民办学前教育发展迅速，民办幼儿园队伍不断壮大，最新的统计数据显示，民办教育机构已占据我国学前教育产业六成以上市场份额，民办学前教育已成为学前教育办学的重要力量。但是，通过对民办幼儿教师队伍建设情况的调研，我们发现，我省民办幼儿园教师数量不足、学历偏低、缺少培训机会等问题日益突出，直接导致民办幼儿园教学质量参差不齐，已成为制约民办教育发展的一个短板。
　　一、民办幼儿园教师队伍建设存在的问题
　　1、民办园教师配备不足，配备比例失衡。《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》中规定:全日制幼儿园平均每班配专职教师0.8～1人；寄宿制幼儿园一律平均每班配2～2.5人。全日制幼儿园平均每班配备保育员0.8～1人；寄宿制幼儿园平均每班配2～2.2人。调查的幼儿园中大部分每班只配一位教师，所有保育、教育工作由一人负责，教师配备严重不足,致使教师整天疲于应付,很少有时间备课、学习，只能满足于不出事故。同时，幼儿教师男女比例严重失衡，导致在教学过程中幼儿只能受女性教师的影响。在教师年龄层次上，40岁以上的教师占到67.7%，教师队伍呈现出断层的现状。
　　2、民办园教师学历、职称低，教师培训效果不佳。在接受调查的278位教师中学前教育专业毕业的教师仅占9.35%，且以非师范的中专和高中为主。有教师专业技术职务的比例仅30%左右，且主要是幼儿园园长，从事一线教学的教师大多学历低、职称低，专业化水平整体偏低；同时，民办幼儿园教师接受继续教育机会较少，尤其是缺乏高层次、专业化的培训。加之一些民办幼儿园对教师只重使用，不重视培养，缺乏促进专业发展的环境，不能满足教育需求。目前，我省民办幼儿园教师培训多以园级培训为主，但这种培训缺乏研讨性的园本观摩活动，不能满足幼儿园教师对先进教学理念、管理方式及专业技能学习的要求。
　　3、幼儿园教师职业认同度低。幼儿教师的专业地位在社会上没有形成共识，社会公众对幼师职业认同度和期望值低，人们把幼儿教师看作一个职业,却没有把幼儿教师看作一个“专门化的职业”。从调查情况看，在“对自己的社会地位是否满意” 、“对当前的学前教育发展环境满意吗？”和“对当前自己幼儿园的发展现状满意吗？”“对自己的收入是否满意”的问题调查中，不满意的比例分别为82.05%、94.87%、95.33%和69.23%。对自己社会地位、经济待遇及当地幼儿园提供的环境现状的不满意必然导致民办园教师职业认同度低。 幼儿教师在社会中的专业认同度不高，不仅难以吸引高素质专业人才进入幼教队伍,而且直接导致幼儿教师事业心不强，影响教育质量的提高和教师队伍的稳定。
　　4、教育观念陈旧，教育行为传统落后。一是在教学课程实施中，大部分幼儿园的课程包含大量的拼音、英语、数学等教学内容，重视课堂教学知识及结果评价，而不重视对教育过程，教育观念陈旧。二是教育创新不足。大多民办幼儿园坚持传统的集体上课的教育方式，因材施教的教学理念贯彻不足。一些幼儿园也对教学方式进行了创新，如一些民办园将乡土资源引入幼儿教育中，单幼儿园的开发利用，也仅仅是对民间文化艺术作简单的介绍，没有运用多种形式向儿童展示、创设情境或作为活动的材料，不利于传统文化传承发展。三是教育方法单一，尤其是许多幼儿园小学化倾向十分严重，不利于幼儿成长。
　　二、加快民办幼儿教师队伍建设的建议
　　幼儿园教师是影响学前教育质量的关键因素，民办幼儿园要想进一步发展，就要提高教育质量，其关键在于提高师资队伍的素质。具体建议如下：
　　1、教育行政部门严格审批，实行规范管理。一是区别民办幼儿园与幼儿托养机构，制定民办幼儿园分类标准，规范办园行为；建立健全幼儿教育督导评估制度，加强对“依法办园、队伍建设、常规管理、保教质量、办园条件、办园成效”等方面进行专项督导。建立幼儿园的督导结果公告制度。二是在省属师范大学或师范学院增设学前教育学院，培养一大批掌握学前教育科学理论和教育技能、师德高尚、具有本科学历的幼儿教师，并出台具体的扶持政策，鼓励引导进入幼教队伍，加快普惠性民办幼儿园发展速度。设立专项激励基金，对办学质量高、社会声誉好的民办园进行表彰。三是加强对民办园教师的管理，对有条件的地方严格按照《幼儿园工作规程》中所规定的教师学历、专业进行审核配置；对资源相对紧缺的地区，加大投入力度，对不达标教师进行培训，取得资格证方可任教。对于包班的幼儿园逐步实行一教一保的配制。四是加强民办幼儿园园长的审核和管理，组织民办园园长参加培训，提高民办园长的管理和专业素质。
　　2、增加对民办园资金投入，提高民办园办学条件和教师待遇。 加大民办园的财政投入力度，帮助民办园改善教学条件，修筑符合规格的活动室和活动场地，优化幼儿园的环境，引进先进的教学设备，提供充足的玩具和教具等等，以保证幼儿园能开展各种教育活动。逐步改善民办幼儿园的教师待遇，享受与公办园教师平等的工资和福利待遇，为符合条件的民办幼儿教师办理“五险一金”，依法保障民办幼儿教师的切身利益。
　　3、建立系统的教师专业化保障体系，推进民办园教师专业化发展。一是扩大教师培训辐射面，加大师资培训力度。有计划有步骤的将幼儿教师送到省内外师范大学进行一至三个月的短期培训或进行一年系统的理论学习与实践，进一步提高幼儿教师的专业素养。二是将民办幼儿园教师纳入省市幼儿园教师骨干培训体系中，为民办幼儿园教师提供与优秀教师交流的机会。三是划出专项经费支持幼儿教师在职进修。四是优化、调整培训内容，结合区域发展实际，使培训内容更具适用性、丰富性、层次性，提高教师整体素质。同时，积极吸纳男教师进入民办园，提高民办园教学质量。

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