省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十四次全委扩大会议强调

贯彻落实十七届六中全会精神

进一步加快文化大省建设步伐

陆浩讲话 刘伟平主持 冯健身欧阳坚等出席

　　11月25日,省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十四次全委扩大会议在兰州召开。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，听取和审议省委常委会工作报告，并就深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣、加快文化大省建设进行专题研讨。

　　省委书记、省人大常委会主任陆浩出席会议并讲话，省委副书记、省长刘伟平主持会议。

　　省政协主席冯健身，省委副书记欧阳坚，省委常委蒋文兰、刘永富、罗笑虎、连辑、刘立军、陆武成、陈知庶、吴德刚、石军、泽巴足等省领导出席。

　　省委常委、省委宣传部部长连辑作了关于《中共甘肃省委关于贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加快文化大省建设的意见》的说明。

　　陆浩首先代表省委常委会向全委会报告了一年来的工作。他指出，省委十一届十次全委扩大会议以来，省委常委会按照全委会确定的目标任务，采取一系列得力措施，全力推进各项任务的落实，经济社会发展和各方面的工作都取得了明显成效，实现了“十二五”的良好开局。今年前三季度，全省完成生产总值3468.84亿元，同比增长12.7 %。城镇居民人均可支配收入10931.96元，增长13.34%；农民人均现金收入3214.3元，增长25.1%。1月至10月，全省完成大口径财政收入794.52亿元，增长31.51%；一般预算收入375.56亿元，增长38.77%，各项经济指标都好于预期目标。一年来，省委重点抓了六个方面的工作。

　　一是着眼于增强工作的科学性和有效性，不断完善发展思路和举措。围绕深入实施区域发展战略和全面落实“十二五”时期实现跨越式发展的总目标，不断对农业、工业、第三产业以及社会事业发展的思路进行细化、拓展和完善，使全省的发展思路和举措形成了一个相互衔接配套、相对完善的体系，在实践中发挥了重要的指导作用。

　　二是着眼于推动又好又快发展，下功夫促进经济发展方式转变。坚持以加快转变经济发展方式为主线，一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业改造升级，大力促进现代农业、现代服务业和非公有制经济的发展，积极调整和优化经济结构，使一二三产业比例更加合理。今年前10个月，全省规模以上工业企业完成增加值1441.27亿元，同比增长16.7%；粮食生产再创历史新高，突破200亿斤大关，连续八年实现稳产高产，初步实现了经济发展速度、质量和效益同步提升，科学发展的势头越来越好。

　　三是着眼于进一步增强发展后劲，着力强化重点领域和薄弱环节。坚持不懈地加强基础设施和生态环境建设，加快交通、电力、水利、市政等基础设施建设，实施了一大批铁路、高速公路、机场等重点项目，发展的瓶颈制约得到进一步改善。前10个月全省完成固定资产投资3701.02亿元，同比增长45.33%，有力地促进了经济社会发展。

　　四是着眼于人民群众得到更多实惠，千方百计保障和改善民生。兴办了27件民生实事，有效解决了人民群众的实际困难。继续实施积极的就业政策，全省就业形势总体稳定。提高城乡低保人员生活保障标准，城乡社会养老保险试点覆盖全省65个县。开工建设各类保障房18.57万套，为429万困难群众和重点优抚对象发放临时物价补贴2.08亿元。举全省之力加快灾后恢复重建，“5·12”大地震灾后重建任务全面完成，舟曲灾后重建扎实推进。“两基”顺利通过国家验收，各项社会事业取得新的成效。

　　五是着眼于营造良好的发展环境，努力促进社会和谐稳定。重点领域和关键环节改革取得重要进展，招商引资成效显着，实际到位资金达到1010亿元，同比增长72.32%。加强和创新社会管理，坚持开展矛盾纠纷排查调处活动，严格落实信访工作责任制，深入开展民族团结进步创建活动，大力推进平安建设，加强重点领域安全生产管理，维护了社会大局的和谐稳定。

　　六是着眼于建设坚强有力的领导班子，认真抓好市县乡三级换届工作。目前市县乡三级换届工作全面完成，领导班子结构进一步优化，整体素质明显提升，领导科学发展、促进社会和谐的能力进一步增强。进一步深化干部人事制度改革，推进党的思想、制度和作风建设，不断提高党的建设科学化水平。严格落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为实现跨越式发展提供了有力保证。

　　陆浩在讲话中就认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、进一步加快文化大省建设工作作了安排部署。他指出，学习贯彻党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是时代发展的新要求，是全省实现跨越式发展的新要求，是不断丰富人民群众精神文化生活的新要求，也是维护社会和谐稳定的新要求。全省各级党委政府必须准确把握文化改革发展面临的新形势，按照十七届六中全会的部署，从各地实际出发，进一步加大工作力度，把学习贯彻全会精神的过程转化为推进全省文化大发展大繁荣、实现文化大省建设目标的具体措施和实际行动，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。

　　陆浩强调，学习贯彻十七届六中全会精神，具体到甘肃就是要紧紧围绕建设文化大省，着力推动“两个文明”全面发展，激发社会创造活力，丰富社会文化生活，保障人民基本文化权益，开创甘肃文化改革发展的新局面，为建设社会主义文化强国做出应有的贡献。当前和今后一个时期，要重点抓好五个方面的工作。

　　一是深入推进社会主义核心价值体系建设，着力营造爱国、守法、诚信、敬业的社会环境。要坚持不懈地用马克思主义中国化最新理论成果武装党员、教育群众，巩固各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要从我省实际出发，在坚持和弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神的基础上，大力弘扬体现社会主义核心价值观的“爱国、守法、诚信、敬业”理念，教育引导全社会把热爱祖国体现在热爱甘肃、建设家乡的实践中，把公民意识和社会责任感转化为模范遵守社会主义法制的自觉行动，把提升社会道德水平落实到诚信为本和恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德上来，把实现个人价值体现到勤奋敬业、自觉履行社会责任和社会义务上来，建设各族人民共有的精神家园。

　　二是加快文化事业发展，最大限度地满足人民群众的基本文化需求。要继续坚持把强化基础设施作为发展文化事业的突破口和切入点，争取在未来一段时间内使文化基础设施相对滞后的局面得到根本改善。要优先安排人民群众精神文化生活急需的文化项目，继续推进各项惠民文化工程建设，总结农家书屋建设的成功经验，尽快实现全覆盖。要采取特殊措施，推动文化资源配置向贫困地区、革命老区、少数民族地区倾斜。要加快现代传播体系建设，构建技术先进、传播快捷、覆盖广泛的现代传播平台。要强化对网络等新兴媒体的管理和引导，使新兴媒体成为人们获取知识信息的新窗口和接受思想教育的新途径。要深入挖掘和提炼优秀传统文化中有益的思想价值，增强传统文化的吸引力和感染力。要大力繁荣文化创作，加快戏剧大省建设步伐，着力打造甘肃地域文化精品，推动我省文艺精品创作再上新台阶。

　　三是充分发挥文化资源优势，努力把文化产业培育成新的支柱产业。要立足我省的文化资源优势，坚持把壮大文化产业作为推动文化大发展大繁荣、实现跨越式发展的重要抓手，走出一条地方特色鲜明、文化内涵丰富、适应市场需求的文化产业发展路子。要坚持政府引导与市场推动、重点突破与整体推进相结合，优先发展出版发行、广播影视、文娱演艺、文化旅游等重点产业，加快培育文化创意、数字动漫、广告会展等新兴产业，发展壮大民俗文化产业，努力使文化产业成为甘肃经济发展的新支柱。要坚持把社会效益放在首位，正确处理经济效益和社会效益的关系，不能单纯追求经济效益而忽视社会责任。

　　四是进一步深化文化体制改革，切实增强文化发展活力。要加快推进经营性文化单位转企改制，鼓励支持民营企业参与国有院团转企改制和股份制改造，积极推进广播影视制播分离改革，加快推进高校出版社、非时政类报刊、重点新闻网站转企改制，加快建立现代企业制度，培育合格的市场主体。要积极深化公益性文化事业单位改革，引入竞争激励机制，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。要积极构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在全省乃至更大范围内合理流动。要深入推进文化管理体制改革，加快推进政企、政事分开和管办分离，切实提高文化宏观管理能力。

　　五是加强文化人才队伍建设，为文化改革发展提供人才保障。深入实施“四个一批”、“陇上文化名家”等人才工程，继续选拔文化领域领军人物，逐步改善高层次人才队伍结构，推出一批全国一流、影响广泛的名家大师和民族文化代表人物。加强专业文化工作队伍建设，打造一批具有一定知名度的文化团队。要加强文化工作者队伍职业道德建设，引导他们发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚，营造风清气正、和谐奋进的良好文化氛围。

　　陆浩强调，要加强领导、创新方法，不断提高文化建设的科学化水平。要切实加强组织领导，把文化改革发展摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做到与经济社会发展同研究部署、同组织实施、同督促检查。要强化政策和资金支持，进一步研究制定更具针对性和可操作性的政策措施，在财政投入、项目审批、人才培养引进及税收、用地等方面进行扶持，保障文化事业和文化产业繁荣发展。要着力营造加快文化发展的社会环境，努力在全社会营造重文化、抓文化、兴文化的浓厚氛围。要尊重群众的主体地位，重视发挥人民群众的积极性和创造性，依靠人民的智慧和力量推动文化繁荣发展。

　　省委委员，省委候补委员，省人大常委会副主任，省政协副主席，各市州委书记、市州长，省委各部委、省直各部门负责同志，省十一次党代会部分代表参加了会议。

　　(记者徐爱龙)

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