兰州试水天桥街道有偿命名
本报记者 田春晖 见习记者 王文杰 实习生 雒莉莉 



　　从被动到主动
　　兰州市出台这一规定并非偶然，今年6月19日，受兰州市民政局、兰州市行政执法局和兰州市城投公司等单位委托，甘肃四方拍卖公司对兰州市8座过街人行天桥户外广告(设施)经营权与冠名权进行了公开拍卖，30家企业参加竞标，最后5家企业以303万元竞得。这是这一规定出台前的预演。
　　而早在1999年兰州市人代会召开期间，兰州佛慈制药股份有限公司的员工就给当时的兰州市有关领导写信，建议把正在建设中的311号路(现静宁路)冠名为“佛慈大街”。同年6月，兰州佛慈再次向市政府提出申请，要求将即将完工的311号路冠名为“佛慈大街”。经过3年的等待，2003年4月份，大砂坪桥至黄河新桥的路段终于有了“佛慈”的指路牌。同一时间，兰州市地名命名委员会办公室收到了四方拍卖公司递交的一份关于拍卖小西湖黄河大桥冠名权的可行性报告。但到目前小西湖黄河大桥未有新名。
　　“道路提升企业知名度，企业提升道路知名度，这在一些大城市已经做得非常好。”至2006年，除了南京试行外，天津、青岛、济南、重庆等地更早的时候就已开始实施地名有偿命名。
　　鱼与熊掌能兼得吗？
　　“说到底，我们之所以拍卖地名命名权，还是因为政府资金困难，需要我们想一些办法来改善。”
　　《通知》对冠名单位的要求是“形象好、知名度高的大中型企业。”兰州市民政局对此标准认定的解释是，“我们委托拍卖公司按照我们的要求来选择竞标企业，要视具体情形而定，不一定有钱就可以命名。”
　　此前的6月19日拍卖会交出的成绩单是，20万元起拍的省人民医院过街人行天桥最后以28万元成交，盘旋路十字西过街人行天桥以46万元成交，文化宫过街人行天桥以44万元成交，西站十字西过街人行天桥以47万元成交。18万元起价的西站十字北过街人行天桥，经过近20轮的竞价后，以48万元成交。8座天桥最后拍出303万。
　　“拍卖收入归入地方财政，用途将定向于地名管理和城市建设工作。”在地名有偿冠名问题上，兰州市民政局有关人士如此说，“地名的确属于公共资源，但它是一种隐性资源，我们通过有偿命名之后，才能让它转化为现实资源，然后用这些资源去改善道路的硬件设施，比如道路的维护管理，设立道路指示标志、设置门牌号。这些资源，最终还是用到了全社会。”
　　今年年初，兰州市城投公司拟定的城市无形资产经营计划是，在完成2005年～2006年新建人行过街天桥冠名权有偿出让试点工作，以及探索公交站亭、道路名牌等户外广告资源经营办法的同时，力争全年实现城市广告资源营业收入1500万元。
　　不过，虽然有偿命名的方式解决了政府的部分资金难题，但却遭到了市民们的种种质疑。“你说西站十字西过街人行天桥，我就知道是旁边的那座天桥，你如果说是××企业天桥，那我真的就不知道了。”8月14日记者在西关采访时一位市民说，“如果在一定年限内实行有偿命名，是不是意味着一条街隔几年就要改名？街道一改名，路牌、地址、户口簿都得跟着变，岂不是很件麻烦的事情。”
　　路名“下海”，兰州成算几何？
　　在2003年佛慈赢得大砂坪桥至黄河新桥的路段冠名权后，根据有关协议，该大街的门(楼、户)牌、街路牌、垃圾箱、阅报栏、拱形门、公益设施的制作、设置费用由兰州佛慈制药股份有限公司承担。 “佛慈”在该街区挂出210个门牌时，负责兰州市门牌号码的编制、制作、挂牌的公安部门为了管理、通讯上的方便，要求旧门牌必须再使用一年。从而在该街区出现了新旧门牌同时上岗的新鲜场景。
　　“地名有太多的隐形成本，最简单的就是地图出版物和有信件投递，此外，还有对工作生活造成的不便。”而且还可能涉及到的居民或单位需要频繁修改户口本、身份证、营业执照等等小的问题。这些事看起来虽是小事，但处理不好也很容易引发矛盾。
　　兰州市民政局相关人士说，出于各方面的考虑，我们现在只限于对新建或改(扩)建的居民住宅小区和具有专业性质的台、站、场和本市辖区范围内道路上修建的桥梁(包括过街天桥、地下人行通道)等设施冠名。

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