眼下，高考录取已近尾声。有媒体报道，家住乌鲁木齐市的小婷最近接连收到两所大学的录取通知书，但奇怪的是这两所学校都不是她报考的学校。而住在该市的初三毕业生小凯高中都还没上，却也收到了某所大学的录取通知书！这些学生没有报考的学校怎么得到了考生信息？据知情者透露，每年高考后，一些职业技术类、自考类及民办高校都要给教师布置招生任务。这些教师通过私人关系获得学生的个人信息和家庭地址，直接寄送通知书。据记者调查，这种暗地里进行的考生信息交易存在已久。
　　其实，这种信息交易何止仅存于教育领域？我们许多人都有过或正在经历类似的“怪事”:私家车保险还未到期，保险公司的业务员便会把你的电话打爆；产妇和新生婴儿刚刚出院，推销婴儿用品、提供护理服务的电话便纷至沓来；甚至有的网站把公民个人信息明码标价、公开兜售。不经公民本人许可，把个人信息当做普通商品堂而皇之地自由交易、随意买卖，已经成为时下一些公共服务行业的流行术、潜规则。
　　市场经济社会同时也是信息社会，社会的进步、个人的发展离不开信息的交换与共享。个人信息属公民个人所有，同时也是一种公共资源。医院、学校、保险公司等作为公共服务机构，自然需要掌握服务对象的一些个人信息。但在个人信息的经济价值日益显现、信息传播手段日益发达、信息处理成本日益低廉的情况下，由于缺乏相应的法律约束和有效的行业规范，使得公共服务机构随意采集、滥用公民个人信息的现象愈演愈烈，篡改、恶意使用甚至非法转卖个人信息牟利的问题屡见不鲜。由个人信息泄露引发的违法犯罪案件也时常见诸报端。
　　泄露和滥用公民个人信息行为还出现在个别管理机构。去年，某城市车管所将公民购车信息出卖给套牌车制造者的事件被媒体曝光，引起公众强烈不满。诚然，类似公职人员监守自盗的案例只是个别现象，不具有普遍性。但是面对公共服务领域滥用公民个人信息行为大行其道，人们仍不禁要问:政府公共管理部门是否真正尽到了加强系统监管、规范行业自律的责任呢？进而观察，一些群众满意度低、意见问题集中的公共服务行业之所以潜规则泛滥、“霸王条款”盛行，与某些公共管理部门监管不到位、行政不作为不无干系。不监管就意味着默许，不作为就意味着放纵。这不仅损害了群众的切身利益，而且降低了政府在群众中的公信力，焉能不引起人们高度警惕？
　　在近几年的全国两会上，不少代表和委员呼吁国家要制定个人信息保护的法律法规。国务院有关负责人在日前召开的中国国际电子商务大会上表示，有关部门正在推动《个人信息保护法》的研究制定。对这部法律的出台，人们自然充满期待。但这并不意味着在法律出台之前，有关政府公共管理部门就有理由对滥用公民个人信息的行为熟视无睹、放任自流。相反，更应从查找政府工作薄弱环节和行政“盲点”入手，在切实加强自身建设的同时不断加大行业监管力度，加强公民个人信息保护意识的宣传教育，铲除各色潜规则滋生的土壤，为法律的实施营造良好的外部环境。这是一个责任政府应有的态度和作为。
 来源： 人民政协报       肖勇

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