民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。习近平总书记强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为此，要准确理解有效衔接的丰富内涵，从传统“三农”问题本身寻求战略转化突破口，聚焦阶段性任务，注重从产业、政策、治理等方面入手，找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的着力点。具体建议如下：

一、以产业为抓手，做好发展无缝衔接

产业振兴不仅是实现乡村振兴与脱贫攻坚的重要标志，也是实现二者有效衔接的必然要求。对深度贫困村而言，要顺利实现从脱贫攻坚到乡村振兴的转换，必须从根本上遏制产业扶贫的短期化偏向，要以产业振兴为抓手，构建可持续的产业发展长效机制。一方面，要坚持因地制宜，培育和发展优势产业及主导产业，在保护当地生态的基础上，延长农业产业链、价值链，推动一二三产业融合发展，有效提升产业发展的综合效益。另一方面，要采取有效措施提高产业带贫益贫能力，按照产业振兴的要求，在培育发展主导产业和优势产业的基础上，通过强化就业技能培训和就业扶持力度，创新农户与新型经营主体的利益联结机制。

二、以机制为手段，做好政策承继

做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是一个渐进的接续过程。要统筹考虑乡村振兴、脱贫攻坚和农村综合改革发展情况，做好体制机制和政策的有效衔接。一方面，应借鉴脱贫攻坚领导体制和工作机制，通过建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系等制度体系，建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的长效工作机制，丰富和完善乡村振兴体制机制，激发主体和要素活力。另一方面，要总结梳理脱贫攻坚中成熟的实践经验，从实际出发，对脱贫攻坚的特惠性政策实行分类处置，促使其向常规性、普惠性、长期性政策转变。可以通过制定过渡期政策，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，延续以往的优惠政策，在完善提升相关扶贫政策的前提下，使现有帮扶政策在过渡期内保持总体稳定，确保脱贫人口不返贫和防止发生新的贫困。同时，适应从脱贫攻坚向乡村振兴的转变，通过政策转化将单纯针对特贫农户的扶持政策，转变为乡村低收入群体的常态化扶持政策等。这些措施将增强政策的延续性和扩展性，使原有的扶贫政策保持不变、支持力度不减，从而更好实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

三、以乡村治理为平台，做好服务有效对接

党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这为乡村治理体系的改革与完善指明了方向，也为我们做好乡村治理的统筹衔接找准了支点。要围绕乡村振兴的战略布局和脱贫攻坚目标任务完成后的工作思路，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，从而为实现农业农村现代化提供组织保障。比如，村民自治作为推进乡村治理的基本形式，充分调动并发挥了群众在脱贫攻坚中的主体作用，这在乡村振兴中应继续坚持下去。针对新时代“三农”工作出现的新问题，加快完善农业农村立法，依法保护农民的合法权益；保护和传承农村优秀传统文化，开展农村文化创建，深化乡村德治建设。此外，还要顺应信息化、智能化发展趋势，利用新一代信息技术推动“智慧乡村”建设，提升乡村治理现代化水平，切实打通服务群众“最后一公里”。

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