作为西部欠发达省份，我省财政自给率不足２５％，推动我省高质量发展，筹措资金难度大。一方面需要中央和地方政府在生态保护、科学研究、先进制造、基础设施建设等方面直接投入资金和给予政策扶持；另一方面更需要开放市场，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，推行绿色基金建设，鼓励更多金融机构和社会资本开展绿色投融资，化解绿色环保产业的资金瓶颈制约。为此建议：

一、借助国家绿色基金，助力我省高质量发展

２０２０年７月１４日，经国务院批准，国家绿色发展基金股份有限公司成立，注册资本８８５亿人民币，由财政部、生态环境部、上海市人民政府三方发起成立的绿色发展领域的国家级投资基金，长江经济带沿线１１省均参与出资。国家绿色基金可用于雾霾治理、污染防制、清洁能源、绿化和风沙治理、资源利用效率和循环利用、低碳交通、绿色建筑、生态保护和气候适应等领域。我省可借助国家绿色基金的平台优势、资金优势、技术优势和人才优势，结合实施十大生态产业，打造文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，强化各类要素支撑，挖掘黄河流域甘肃段的保护和发展潜力，推动区域高质量发展。

二、设立地方性绿色发展基金，有效带动社会资本参与高质量发展

目前，国家已在云南、河北、湖北、广东、浙江、贵州、山东、陕西、重庆、江苏、安徽、宁夏等十几个地方建立了５０多个由地方政府支持的绿色发展基金，还有很多民间资本、国际组织等也纷纷参与设立绿色发展基金。我省可根据自身丰富的资源禀赋，以项目为载体，采取放宽市场准入、完善公共服务定价、实施特许经营模式、落实财税和土地政策等措施，吸引金融机构和社会资本参股绿色发展基金，借助资本的力量推动本地区文化旅游产业发展、生态环境修复治理、重大交通项目建设。

三、加强绿色基金政策支持，重视绿色金融人才队伍及配套机构建设

我省在建立绿色基金中，要进一步重视对创新型人才、技术的政策支持，加快专业人才队伍建设，实现绿色金融业务的专职管理和全面覆盖。深化与金融监管部门、行业协会组织、科研院校、节能环保部门、第三方智库等机构合作，打造产学研一体化高端金融人才培训交流平台，培养一批熟谙金融资本运作、具有国际视野的绿色金融人才，推动完善国际化、市场化绿色技术创新体系。出台支持利用外资、绿色技术转移转化众创空间的政策，加强创新人才融合和培养，有效吸引国际绿色技术、国际资本和人才在本地区生根开花。

四、发展国际化多元化的投融资方式

我省可利用区位地缘优势，促进绿色金融的国际合作，借鉴全球基础设施基金的经验和运作方式，运用ＰＰＰ模式，开展绿色投资，推动社会民生和生态环境的改善。

上篇：

下篇：