党的十九届五中全会提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并摆在各项规划任务首位。”中央“十四五”规划《建议》提出，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，发挥国有经济战略支撑作用。面对外部复杂环境的挑战、内部商业模式创新不足的压力，我省国企发展必须走出技术创新不足的困境。

一、存在问题

一是创新意识不强，内生动力不足。现行的企业产权制度、企业经营管理者任用制度等，决定了多数企业在一定程度上还存在重规模、轻效率，重硬技术创新、轻软技术创新等倾向。

二是科技创新缺乏战略规划，产学研缺乏社会合作。我省大多数企业中普遍存在远期战略规划不切实际、科技创新缺乏方向性、科技创新项目立项不科学等问题，而研究机构和高校、技术研发与国企科技创新需求衔接不紧密。

三是创新研发投入不够。目前，国内先进企业研发投入占主营业务收入比普遍达到３％以上，而我省企业仅为１.５６％。同时融资渠道少、贷款支持力度不大，是目前制约制造型企业转型升级的重要瓶颈。

四是科技创新人才稀缺。领军型、高精尖行业科技人才存量不足，人才供需矛盾突出；人才分布的区域、行业不均衡现象逐步严重；人才外流特别是高级人才外流严重。

二、对策建议

第一，改善国有企业创新环境，激发科技创新动力。一是加强企业体制机制改革，促进混改企业完善治理结构、深化科研管理体制改革。二是在重点行业和重点领域大力推行国内技术标准的实施，加强关键核心技术攻关，突破产业链关键技术屏障，带动产业转型升级。三是推动传统企业高端化、智能化、绿色化改造。

第二，因地制宜规划，加强产学研用结合。一是充分发挥省科投集团及兰白试验区等组织职能，建立开放式产学研合作新模式。二是发挥驻甘央企在科技创新中的引领作用。鼓励央企总部与省属企业积极互动对接，带动省属企业发展。三是与科研单位、大专院校及国家级研发机构建立联系制度。四是逐步建立包括公共实验室、中试车间、大型通用仪器和通用测试平台在内的技术创新和孵化平台共建共享机制。

第三，提高研发投入。一是将国有企业研发投入比例与领导人考核挂钩。二是完善鼓励和支持企业自主创新的财税、金融和政府采购政策，设立新技术新产品专项资金。三是鼓励企业拓展市场的积极性，出台支持企业研发财政奖补办法。

第四，注重人才培养和引进。一是鼓励对科技人员的贡献给予应有的奖励，不仅要解决待遇，还要把专利、成果、提供的技术指导和咨询等列为生产要素参与收益分配。二是推动以分配为核心的机制创新，坚持以价值定分配，形成最大限度激发人才创造活力的保障激励机制。

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