２０１８年，省委省政府高瞻远瞩，作出建设大敦煌文化旅游经济圈的战略部署。在省委省政府和酒泉市委市政府的关心支持下，敦煌市主动作为，勇挑重担，抢抓机遇，不断推进大敦煌文化旅游经济圈建设高质量发展。

一、突出规划引领，增强发展空间支撑

在省委省政府编制《大敦煌文化旅游经济圈发展规划》时，敦煌市同步编制完成了《大敦煌文化旅游经济圈规划环境综合承载力专项研究》和《敦煌市国家级全域旅游发展总体规划》。景区景点开发策划方案正在编制，统一完备、相互兼容的规划体系逐步构建，《敦煌市国土空间总体规划》取得阶段性成果。建议省上对大敦煌文化旅游经济圈发展规划确定实施的重大项目在规划和年度用地指标上给予保证，并借鉴广东、四川等省的做法，出台“点状供地”指导文件，保障休闲度假、旅游观光等乡村振兴项目单独选址的用地需求。

二、找准发力方向，建设大敦煌文化旅游经济圈的引领区

２０２０年初，敦煌市整合现有发展平台，谋划布局“三区一基地”（国家级文化产业示范园区核心区、国家现代农业示范区中心园区、空港经济区和敦煌文化研学基地），得到省委省政府和酒泉市委、市政府领导的肯定和支持。根据省政府支持意见提出的“打造文旅发展高地”“突出区域特色文化旅游资源，推动文旅深度融合，争取将大敦煌圈打造成国家文化旅游融合示范区”的要求，建议省上将“三区一基地”列为大敦煌文化旅游经济圈的引领区，并将全省的重大空港物流、文化产业、智慧农业等项目优先在“三区一基地”布局建设，形成产业集群。

三、发挥文化优势，坚定推进文化自信

习近平总书记２０１９年视察敦煌的重要讲话，使我们更加坚定了文化自信。我们全方位挖掘敦煌文化品牌的“富矿”资源优势，坚持敦煌文化国际化战略，推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、经济互通，对外文化交流持续不断。《又见敦煌》《丝路花雨》等演艺火热上演，文创产业节节攀升，文化产业发展逐步走向快车道。为了更好宣传和弘扬敦煌文化，筹建了以敦煌文化为核心内容的敦煌文化学院。建议省上投资建设敦煌莫高研学基地，进一步挖掘和锻造敦煌文化资源的品牌价值，塑造敦煌文化ＩＰ体系，推动敦煌文化宣传弘扬，带动文化和旅游产业融合发展。

四、释放品牌效应，持续扩大文博会影响力

丝绸之路（敦煌）国际文化博览会的连续举办，极大地提升了甘肃和敦煌的影响力。今后，要继续以敦煌文博会为平台，通过文化展示、商贸交流、文化演艺、旅游推介等多要素文旅活动，举办世界文化艺术节、“一带一路”文旅发展峰会等具有国际影响力的大型展会，全方位、多角度、深层次做好文化旅游宣传，不断提升敦煌品牌美誉度，实现“每个人心中都有一个敦煌”的目标。建议省上在敦煌增设海关特殊监管区域，给予敦煌“一带一路”沿线国家游客入境免签权，执行外籍人士１４４小时落地免签政策，支持敦煌文化旅游业发展。在保持现有补助政策每年补贴敦煌市的前提下，将会展中心、大剧院两大场馆委托敦煌市管理运营，盘活会展产业资源，支持敦煌培育发展研学交流、体育赛事、会议展览、文创展销等会展经济。

五、加快功能完善，补齐发展短板

围绕文博会，省市投资主要集中在场馆及相关的基础设施建设上，但对其他产业发展投入不足，影响和制约了大敦煌文化旅游经济圈建设。敦煌市围绕生态艺术城市建设和产业发展，从打造文旅发展高地、提高对外开放水平、完善立体交通网络、强化支撑保障等四个方面，梳理了今后五年计划建设投资６０多个项目，建议省上将其纳入“十四五”规划，在中央转移支付、省级专项债券支持等方面给予倾斜，力争尽快补齐敦煌各项发展短板，发挥好甘肃旅游龙头带动作用。

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