中共中央“十四五”规划《建议》就坚定不移建设制造强国、保持制造业比重基本稳定、巩固壮大实体经济根基等作出了系统部署，为我省制造业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

制造业不仅是一个国家和地区从中等收入迈向高收入的关键“踏板”，也是维持其经济实力的重要保障。从数据看，甘肃制造业增速和占比下降过早过快，是一种不健康的“产业结构早熟”现象，与之伴生的是经济的停滞不前，需要引起高度重视。“十四五”期间，制造业对拉动经济增长的贡献虽然会低于服务业，但对带动相对落后地区的经济发展、实现全面小康具有不可替代的作用。

当前，在西部大开发和双循环新格局背景下，甘肃制造业将迎来基于产业链安全、基建补短板和对外开放新格局的战略机遇，处在实现全面提升的动能转换窗口期和重大任务攻坚期。我们要准确把握战略机遇、内涵的深刻变化，分类施策，持续推动我省制造业向中高端发展。

一、改造提升传统支柱产业

传统制造业的改造提升，一个重要举措就是要努力提升产业链供应链现代化水平。根据《打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动纲要》，要围绕重点产业做好融入全国乃至全球供应链的整体设计和推进实施工作。强化产业技术基础，实施产业基础能力提升行动，促进产业体系优化升级。坚持用高新技术和先进适用技术推动石油化工、有色冶金等传统优势产业走向绿色化、智能化和高端化，实现资源优势向产业优势和发展优势转变，为新兴接续产业提供支撑。

二、培育壮大战略新兴产业

战略性新兴产业是制造强国的根本。根据《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，应结合我省实际，发挥政府调节作用，分类施策，接续推动战略性新兴产业高质量发展：对有一定产业基础的新能源装备、新材料和先进制造技术的产业，坚持壮大发展与提升质量并举，培育一批知名品牌，打造全国重要的新能源装备制造基地和新材料基地，争取成为全省新的支柱产业；对精细化工、生物医药、数字智能等有较大潜力的新兴产业，要内外联动，驰而不息地大力培育，争取成为全省经济新的增长点。同时，布局储能装置动力电池、半导体材料、碳离子治疗系统等前沿产业和未来产业，推动新兴产业特色化发展。

三、积极融入双循环新格局

双循环新格局和新时代西部大开发背景下，西部地区将迎来基于产业链安全、基建补短板和“一带一路”西向开放新格局的战略际遇。我们要从省级层面做好两个方面的引导设计工作：一是深度参与国家产业链供应链布局，积极融入国内大市场，推动现代流通体系向大循环纵深化发展，打造国家内循环的优质原材料供给基地和精深加工基地；二是发挥承东启西、连南通北区位优势，推动我省制造业积极参与中巴经济走廊建设，深化与中西亚国家资源开发和国际产能合作，打造我国向西开放的重要门户和次区域合作基地。

四、制定切实可行的政策组合

制造业高质量发展是一项系统工程，涉及体制机制和资源配置等诸多要素，需要发挥政府积极作用，在全省层面进行战略统筹，各主体相互协作，切实改进提升产业生态系统。这个系统工程包括但不限于加大企业培育力度、降低制度性交易成本、高效利用资本市场、高度重视人才、持续改进营商环境、加快国企混改步伐等。

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