当前，我省产业结构中第三产业占比过半，而第一、第二产业占比相对较轻，以能源、资源为主的传统工业影响力下降，新兴工业没有及时补充上来，产业布局还不够科学，工业持续发展的基础还比较薄弱。受疫情冲击和宏观经济形势影响，我省加快优化产业结构调整的重要战略机遇期已经来临：不适应当前经济结构调整要求的行业、企业将加速退出，新兴产业、高科技产业、绿色产业等有前景有平台的行业发展势必提速，“飞地经济”“产业承接”进程将加快推进，这必将为甘肃经济社会发展提供新的动力，也将激发银行业保险业高质量发展的活力。

一、推进区域经济协调发展

认真学习贯彻党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神，按照全省经济工作会议部署，扎实推进“十四五”期间各项重点工作。指导银行保险机构紧紧抓住国家新时代推进西部大开发形成新格局的重要战略机遇期，将国家宏观调控和我省产业结构调整政策纳入中长期战略规划和年度经营计划。制定差别化的金融支持政策，细化金融服务保障措施，加大金融支持和创新力度，形成符合我省省情特点的具有比较优势的金融服务体系，为推动东西部优势互补、产业承接提供有力的金融支撑。

二、加大项目承接支持力度

产业转移承接，首要在于平稳顺利的实现项目承接落地。因此，要引导银行业保险业主动适应产业升级和产业梯度转移发展需求，按照项目、投资与规模相匹配的原则，精心设计金融服务方案，综合运用项目贷款、贸易融资、票据融资、保险产品等产品组合，为产业承接转移做好全流程、全方位、多元化的金融服务。指导各银行保险机构进一步优化金融资源配置，加强向上级行（司）的汇报与沟通，积极推介我省优质产业转移承接项目，争取资金和政策，加大对有利于发挥区域优势、优化产业分工格局的产业转移项目的金融支持。

三、提升自主创新服务质效

接得住是为了用得好，产业转移承接的核心在于通过创新转化为自身发展优势。要鼓励银行保险机构大力支持自主创新，用好各类政府基金、财政贴息等补偿手段，以兰州新区、国家高新区、省级产业园区为重点，加大对工程技术研究中心、高新技术产业群、国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目等方面的资金投入，促进企业在承接产业转移基础上不断增强自主创新能力，推动自主创新成果实现产业化。支持银行保险机构围绕企业信息流、物流、资金流，优化组合供应链产品，满足产业转移核心企业及上下游企业合理融资需求。

四、推动建立融资合作平台

督促银行业保险业加强与发改委、工信委、财政厅、税务局、市场监督管理局等相关政府管理部门的沟通联系，积极构建政、银、保、企一体的信息沟通平台，形成高效完善的信息共享机制，及时掌握我省产业转移承接的重点项目、企业信息。建议由政府相关部门牵头，认真筛选一批符合国家产业政策、信贷政策和符合我省“十四五”规划要求的优质产业转移承接项目，建立重点项目储备。通过组织经济金融洽谈会、产业承接项目推介会、重点企业融资推进会等方式，为银行保险机构与项目合作方加强融资对接提供有利条件。

五、有效防控次生金融风险

充分吸纳、借鉴其他省区产业转移承接的经验，在积极做好产业转移承接金融支持的同时，始终绷紧金融风险防控这根弦。全面掌握引进企业和项目的详细信息，加强信贷结构监测分析和评估，对信贷资金投放的结构、节奏和进度做到实时把握，心中有数。在因支持产业转移承接而进行的信贷结构调整过程中，要特别注意防止金融机构贷长、贷大、贷集中和严重存贷期限错配等问题，严防由此引发新的金融风险。严格执行国家产业发展政策，对于不符合国家产业政策规定、市场准入标准、达不到国家环评和排放要求的项目，要严格限制任何形式的新增授信支持，切实防止低水平重复建设。

上篇：

下篇：