一、 当前民营企业实际运行过程中存在的制约问题

一是政府采购、 重点项目合作事项中， 存在不自觉地排除民营企业的现象。

二是各级领导干部在解决民营企业的问题时， 不够积极主动。

三是国家大力推行减税降费优惠政策， 但实际上国有企业大都处于行业垄断地位， 而民营企业则处于相对弱势地位。 因此， 民营企业在采购国有企业产品时， 存在税率下调， 但销售不变的问题， 反而加大了民营企业的经营成本。

四是融资方面， 在授信、 融资规模、 利率、 保证担保方式等方面， 尚不能与国有企业一视同仁， 融资难、 融资贵困扰着民营企业特别是中小民营企业的发展。

二、 四个方面的建议

第一， 拓宽融资渠道， 持续改善营商环境。 一是认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代民营经济统战工作重要指示精神， 推进落实促进民营经济持续健康发展的若干措施， 出台更多的金融优惠政策， 进一步推动民营企业金融创新。 金融机构尤其是金融监管机构要加强监管， 推动金融机构消除对民营企业的歧视， 打造银企直通平台， 有效提高企业融资效率。 二是政府要对标国际标准、 市场需求和企业家期待， 多提供优质公共服务， 依法平等保护国有、 民营、 外资等各种所有制企业产权和自主经营权， 破除民营经济发展隐性障碍和歧视性限制措施， 完善各类市场主体公平竞争的法治环境。 同时， 出台相关免责政策， 消除相关人员的担忧。

第二， 要切实转变观念， 进一步提高政府自身服务水平。一是要大力宣传 “两个毫不动摇” ， 为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境， 从思想上消除对民营企业的歧视， 积极主动排忧解难， 切实构建亲清新型政商关系。 二是进一步转变工作作风， 及时了解和掌握企业发展动态和诉求， 建立从企业诉求出发制定政策、 兑付、 评价、 交流的服务闭环， 帮助、 协调解决企业发展过程中的政策和相关服务问题。 健全政企沟通协商制度， 完善民营企业权益维护机制， 市县领导到民营企业设立联系点， “蹲守” 企业， 现场解决实际问题， 助推民营企业发展。 三是持续推进政府职能转变， 深化 “ 放管服” 改革。 充分运用大数据、 云计算、区块链等前沿技术， 推进改革牵引与数字赋能有机结合， 重塑政务服务流程， 推动政务服务理念、 行为、 制度、 方法等全方位革新。 政府相关部门协调本级以下国有企业， 在税率下调时， 在维持其不含税收入不变的情况下， 税率下调的普惠政策归还给下游企业尤其是民营企业， 适当减少垄断利润。

第三， 以良好的配套服务帮助民营企业吸引高端人才。民营企业要发展， 人才是关键。 尤其是企业转型升级后， 新技术、 新工艺、 新设备对高端技术人才的需求显得更为迫切。 就地域、 资源来讲， 民营企业在引进人才方面与国有企业相比， 始终处于劣势地位。 建议政府支持民营企业吸引人才、 留住人才， 在高端人才住房、 医疗、 子女就学、 个人所得税缴纳政策方面， 给予民营企业与国有企事业单位同等标准的人才激励政策。

第四， 深入贯彻落实党的十九大精神， 加快企业改革改制步伐。 加快对现有优势企业股份制改革， 吸纳民间资本，引进多元化投资主体。 在国有企业混改方面， 借鉴东南沿海发达地区和东北老国企混改模式， 降低民间资本准入的门槛， 激发民间资本投资活力， 鼓励民间资本积极参与国有企业混改， 引入更加灵活的管理机制， 实现产权清晰、 政企分开、 科学管理， 将本土企业完全推向市场， 帮助其加快发展， 做大做强。

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