就业是民生之本、收入之源，牵动千家万户的生活。刚刚过去的一年，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，稳就业保就业面临前所未有的挑战。省委省政府坚持就业优先导向，在全国较早出台稳就业“３３条”、保就业“２４条”、支持灵活就业等一揽子促进就业政策，突出做好贫困家庭劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作。各地各部门坚持稳就业和就业扶贫双轮驱动，减负稳岗扩就业，挖潜拓岗保就业，全省城镇新增就业３５.６万人，输转建档立卡贫困劳动力１８９.９万人，超过２０１９年１５.２万人，在极为困难的局面下，稳住了就业基本盘，为脱贫攻坚圆满收官提供了有力支撑。

中央“十四五”规划《建议》提出，要“强化就业优先政策”，并把“实现更加充分更高质量的就业”确定为经济社会发展主要目标，更加凸显了就业工作的重要性。在中央和省委经济工作会上，围绕扩大内需、保障基本民生等方面，都对促进就业专门作出部署。当前，我省就业在保持总体稳定的情况下，仍然存在就业结构性矛盾突出，创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度不完善，部分劳动者就业不稳定等困难和问题。为有效破解“十四五”期间就业难题，促进更加充分更高质量的就业，现提出五点建议：

一是加快构建政策体系。面对疫情防控常态化形势，以及发展中面临的不稳定性不确定性因素，建议省委省政府加强经济政策和就业政策协调，坚持在经济发展中稳定和扩大就业，使就业政策调整的节奏和力度，能够有效对冲不利因素的影响，促进经济循环与就业良性互动。一方面，着眼于创造更多就业机会，优化调整援企稳岗政策，出台新的促进就业政策，健全重点群体就业支持体系，促进非公经济发展，广开就业之源。另一方面，着眼于巩固拓展脱贫攻坚成果，健全就业扶贫与乡村振兴衔接的长效机制，保持就业扶贫政策的稳定性。

二是稳定扩大就业容量。建议在推进重大项目、重点产业及布局新基建项目、乡村建设行动中，将吸纳就业作为重要衡量标准。深化政府服务改革，完善创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，鼓励个体经营发展，深入发掘创业就业的潜力。加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗等行业发展，创造居家就业、远程办公、兼职就业等有利条件。

三是努力提升就业质量。建议强化各级政府统筹职业技术教育发展责任，引导行业企业和社会各界支持职业技术教育。紧扣十大生态产业等重点产业和市场急需紧缺职业，统筹推进技能人才队伍建设和“技能甘肃”建设，深入开展职业技能提升行动，大力推进“互联网＋职业技能培训”，打造一支与甘肃经济发展相适应的高素质技能人才队伍。加大特色优势工种培育力度，打造更多叫得响的劳务品牌，促进务工人员长期稳定就业。

四是优化公共就业服务。做好就业工作，服务是根基，队伍是关键。建议各级政府高度重视基层就业服务机构建设，加强力量配备，提高队伍素质，提升就业服务信息化水平，推进政策服务帮办、快办、打包办。鼓励发展市场化、社会化人力资源服务机构，动员各方力量共同做好就业服务工作。

五是强化劳动权益维护。建议强化各级政府属地管理责任，加大《保障农民工工资支付条例》贯彻实施力度，维护好农民工劳动报酬权益。加大劳动合同法实施力度，健全劳动关系协调机制，严厉打击就业歧视、非法职介等违法行为，促进公平就业。

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