草地农业是集生态生产、草畜产品生产与管理市场生产为一体的现代化农业生产方式。由于自然条件和历史原因，甘肃曾经是我国深度贫困区之一，在党中央的坚强领导下，７５个贫困县已经全部脱贫摘帽，其中通过种草养畜发展草地农业在精准扶贫中发挥了突出作用，在巩固脱贫成果中将发挥更加重要的作用。

草地农业从副产业向主导产业发展，支撑甘肃农牧区振兴，巩固贫困户脱贫成果。甘肃草地面积１５７５.２９万公顷，占土地资源总面积的３４.６７％，其中天然草地１５６４.８３万公顷，占草地总面积的９９.３４％，天然草原综合植被覆盖度为５２.２％，天然草原鲜草总产量４２０８􀆰３万吨。２０２０年全省人工种草面积稳定在２４００万亩左右，其中苜蓿留床面积达到１１３０万亩，居全国省区之首，优质苜蓿草产品生产位居全国第一。草业企业、合作社发展到２５７家，加工草产品量（含青贮）３１０万吨，草种生产营销企业发展到６０多家。草业龙头企业数量占全国１／３以上，形成了以干旱半干旱区定西、临夏为主的裹包青贮商品草基地，以冷凉灌区山丹、岷县为主的高端燕麦商品草基地，以河西灌溉区永昌、酒泉为主的高端苜蓿商品草基地等三大草产业生产基地。草产业的快速发展正在释放着显著的生态、社会、经济效益，在保护生态、促进循环绿色农业发展、助推脱贫攻坚、巩固脱贫成果等方面作用日益凸现。

甘肃是世界上最适宜发展草地农业的地区。甘肃自然生态区域特征鲜明，草地农业类型丰富，产业分布斑块化差异显著，是全国草业发展的重要区域，是现代草产业的主战场和重要实践区，饲草种植和家畜养殖历史悠久。近年来，立足产业扶贫难点，结合脱贫攻坚，分别在黄土高原区形成了林（灌）草耦合发展，在青藏高甘南及祁连山等高寒牧区形成了以放牧为主辅以补饲。在蒙新高原等内陆干旱区形成了以栽培草地可持续利用、商品草生产和生态草牧业等产业模式。

当前是甘肃省发展草地农业最佳历史时期。当前，河西地区种植的苜蓿和燕麦远销海内外，已经成为我国最大的商品草生产基地；兰州大学草学实力长期位居全国第一，已成为国家双一流建设学科，引领全国草业发展；草地农业生态系统国家重点实验室是草学领域全国唯一一个国家重点实验室，凝聚了我国最雄厚的草业科技力量；藏粮于草、草畜耦合、生态修复等一些顺应国家重大需求的草地农业核心思想，正在成为推进国家粮食安全和生态安全的重要理论。为此，建议：

一、强化草地农业科技支撑，加大科技研发力度

依托草原保护建设重点工程项目，大面积推广应用国产优质高产牧草品种，大力推广育种栽培、水肥耦合等先进实用技术。开展退化沙化草地改良修复技术试验示范与推广，研制一批技术成熟、切实可行、具备创新建植的良法良技，支撑退化草地生态修复和区域高质量发展。进行天然草地管理、栽培草地利用与家畜生产相结合的草牧业产业耦合，凝练一批产业链较长、性价比较高、技术性较强的产业发展新模式，为助力刚脱贫地区高质量发展贮备产业技术模式支撑。

二、加强政策、法律等保障措施建设，确保我省生态文明建设和草牧业健康持续发展

在青藏高原、黄土高原等一些相对独立、交通尚不发达的生态区域，利用河谷的耕地资源及其周边农区的耕地资源种草，在有效的运输距离上，利用农区的草来保证牧区家畜的饲草缺口。通过草种补贴、设施补助、市场建设、通行免费等方式降低种养成本和运输成本等，鼓励农牧耦合，利用农区的耕地种草，吸引牧区的家畜来育肥、减少草原冬春季放牧压力，必要时把草运进牧区，解决草原生态需草的问题，实现农区牧区双赢。

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