中央“十四五”规划《建议》，明确提出实施城市更新行动，这为“十四五”以及今后一段时期推动城市高质量发展指明了行动方向，提供了重要抓手。

当前，我国城镇化率已经超过６０％（我省城镇化率为４８􀆰４９％），城市建设发展正在步入从以外延扩张为主转向以内涵提升为主、从大规模增量建设转向存量更新和增量调整并重的新阶段。实施城市更新行动的总体目标是建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力，走出一条中国特色城市发展的道路。全省实施城市更新行动应坚持“以人民为中心”，围绕“住房建设领域和城市建设领域”，抓实“六项重点工作”：

一是加快住房保障体系建设。围绕住房矛盾由总量短缺向结构性供给不足转变的新特征，有序推进公共租赁住房建设，保障城镇户籍和收入“双困”家庭的住房需求；抢抓中央政策机遇期，支持大中城市（兰州市）新建公共租赁住房。研究推进政策性租赁住房建设，建立健全支持政策，鼓励多主体投资、多渠道供给，重点解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。因地制宜推进共有产权住房建设，解决人口净流入多、房价与收入差距较大城市的住房问题。

二是推进老旧小区改造和棚户区改造。重点对失管失修失养的老旧小区市政基础设施、公共服务配套进行改造提升。２０１９—２０２０年，全省已开工改造老旧小区１３２８个、涉及居民２５􀆰３７万户；２０２１年计划新开工改造老旧小区２１２６个、涉及居民１７.７万户；力争到“十四五”末，对２０００年底前建成的老旧小区做到应改尽改。稳步推进棚户区改造，２０２１年继续改造６.７２万户，全面摸清剩余棚户区底数，科学安排“十四五”改造时序。

三是加强居住社区建设。深入开展城市绿色社区创建和居住社区补短板行动，不断提升居民绿色生活理念，提高物业服务水平和覆盖率，全面开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。抓好垃圾分类若干意见的贯彻落实，到“十四五”末，全省１２个地级城市和临夏市、合作市、兰州新区基本建成生活垃圾分类投放、收集、运输和处理系统。

四是系统推进海绵城市建设。全面总结庆阳海绵城市试—１４１—点经验，加大城市内涝治理和基础设施完善，系统化推进我省海绵城市建设。继续推进污水处理设施提质增效，完善城镇污水管网建设，提高污水收集处理率。进一步巩固黑臭水体治理成效。

五是加强历史文化保护和城市风貌塑造。注重文明传承、文化延续，切实做到在保护中发展、在发展中保护。加快建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。推进历史文化资源普查认定，全面摸清底数，建立保护名录，积极申报国家和省级历史文化名城名镇名村。

六是注重城市功能完善和品质提升。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，全面提升城市建设水平和运行效率。开展城市地下市政设施普查，进行查漏补缺补短，健全水、电、气、路、管网等城市生命线系统。研究推进“新城建”，鼓励引导有条件的市州实施智能化市政基础设施建设和改造，提升运行效率和安全性能。强化城市安全治理和风险防控，大幅提高城市防范和抵御各类灾害风险的能力。

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