去年以来， 在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下， 在社会各界的大力支持和全省人民的共同努力下， 我们奋力夺取了新冠肺炎疫情防控狙击战的重大战略胜利。 但同时， 也暴露出我省公共卫生监测预警体系不够完善、 农村防控能力薄弱、 医疗物资储备不足、 公共卫生人才短缺等短板和问题。 我们既要立足当前， 科学精准抓好疫情常态化防控工作， 更要放眼长远， 抓紧补齐短板弱项， 进一步加强公共卫生应急管理体系建设， 着力提升重大疫情防控救治能力。为此， 提出以下建议：

一、 加强公共卫生监测预警体系建设

坚持关口前移、 重心下沉的原则， 将直报网络延伸至村卫生室， 加快建立横向到边、 触觉到村的省市县乡村五级公共卫生监测预警网络， 优化疫情报告目录， 加强乡村医生培训， 确保网络直报系统灵敏高效。 调整和规范传染病监测哨点布局， 在各级医疗机构包括乡镇卫生院、 村卫生室规范设置发热门诊、 肠道门诊， 优化监测报告流程， 推进在线实时监测监控， 充分发挥哨点预警作用。

二、 加强公共卫生事件应急指挥体系建设

建议在省市县设立公共卫生应急指挥中心， 明确相关部门职责， 构建统一指挥、 联合作战、 权责匹配、 高效运转的公共卫生应急管理格局。 完善突发公共卫生事件应急响应制度， 细化实化应急预案， 定期组织开展多部门联动的实战演练， 提高突发公共卫生事件应急处置能力。 加强各级领导干部应急管理能力培训， 提升领导干部应急处置的预判能力、决断能力和执行能力。

三、 加强应急医疗救治体系建设

加大公共卫生项目布局和建设力度， 按照 “平战结合”原则， 加强省级传染病专科医院， 提升传染病救治专业化水平。 加强各级公立医院传染病专科专区建设， 市县区二甲以上医院应该建立规范化、 标准化的传染病区， 配置负压病房、 负压救护车、 呼吸机等相应设施设备。 建立公共卫生应急征用机制， 制定集中隔离点、 方舱医院等应急征用预案，优化优质医疗资源配置， 提升应急救治能力和效率。

四、 加强应急医疗物资储备保障体系建设

省市县应分级建立应急医疗物资储备保障制度， 按照集中管理、 统一调拨、 平时服务、 灾时应急、 采储结合、 节约高效的原则， 通过实体储备、 协议储备、 能力储备等方法，科学调整储备的品种、 规模、 结构， 优化产能保障和区域布局， 提高医疗物资储备效能， 健全统一高效的医疗物资分级储备保障体系， 确保关键时刻调得出、 供得上、 保障好。

五、 加强公共卫生人才队伍体系建设

建议科学核定、 适当扩大疾病预防控制机构、 社区卫生服务机构人员编制， 进一步强化疾病预防控制中心的行政职能， 加强专业队伍建设， 提升流调溯源、 信息分析、 检验检测能力， 打造专业化、 现代化的三级疾病预防控制网络。 加快疾病监测、 应急处置、 卫生检测、 卫生信息、 卫生监督等领域人才引进和培养， 提高待遇标准， 打造职业化、 专业化的公共卫生医师队伍。 进一步加大培训力度， 提高临床医生的传染病风险意识、 主动识别意识、 依法报告意识及专业判断能力， 提高预警预判和临床响应的及时性。

六、 加强公共卫生社会治理体系建设

压实各地区属地责任， 落实各部门防控职责， 实施依法防控、 科学防控、 精准防控， 形成卡口防输入、 社区防扩散的社会面防控体系。 完善社会力量参与机制， 培育公共卫生领域社会组织和专业社工、 志愿者队伍， 构建多方参与、 功能互补、 相互协调的治理架构。 进一步完善以基层党组织为核心， 居村委会为主导， 乡村医生、 社区医生、 业委会、 物业公司、 社区党员、 志愿者、 居民骨干等共同参与的联防联控体系。 加强健康教育， 引导广大居民增强科学防病意识，提高群防群治水平。

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