非公经济是推动经济社会发展的重要力量，在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。目前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新形势下实现我省非公经济的高质量发展，是建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的关键。

一、非公经济发展需要破除的隐性壁垒

首先，在市场准入方面。制度层面，歧视性条款已不见踪影，各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。但执行层面，非公经济往往看到空间，却无法进入。已开放或承诺开放的领域，非公经济要想进入还是困难重重，或者通过复杂繁琐的层层审批限制，或者以高出公有经济主体的标准才能进入，限制了相关领域产业升级和结构转型，影响我省提高市场供给、助力畅通内循环。

其次，在资源配置方面。长期以来，政府在资金、政策及相关的利益分配上倾向于公有经济市场主体，一定程度上制约非公经济发展。应把有限的资源通过市场公平地配置给不同经济类型的市场主体企业，在公平竞争的环境中，让各类经济类型的企业享受同一个“国民待遇”、站在同一条“起跑线”，才能激发非公经济投资和发展的积极性。

第三，在金融服务方面。非公经济主要依靠自我积累和银行贷款，而自我积累能力非常有限，银行贷款难度极大。从内部看，有的非公企业自身实力不强，还贷能力较差，金融部门不愿贷款；从外部看，非公企业缺乏有力的政策支持和法律保护，加之近年来，国有商业银行实施贷款业务向大城市、大企业集中的战略，对非公经济的中小企业贷款萎缩。

第四，在人才引进方面。甘肃地处西北，经济欠发达、人才引进难度大，尤其在非公经济领域，产业发展所需的领军人才和创新创业适用性人才极为缺乏。

第五，在统计研究方面。目前，我国非公经济数量已占市场主体的９０％以上，国内生产总值占比超过６０％，对税收的贡献率超过５０％，对就业的贡献率超过８０％。但是，对于非公经济统计不够全面，只对一定经济规模以上（规上）的工商业进行统计，对于大量小微企业不做统计和研究。同时，理论研究也不够深入和系统，不能及时了解非公经济发展的真实情况，影响了非公经济的理论研究和政策分析。

二、解放思想、破除壁垒的建议

首先，政府层面。落实非公经济的“国民待遇”，打破支持非公经济发展过程中的“卷帘门”“玻璃门”“弹簧门”。各级政府部门要坚持以人为本、让利于民，藏富于民企；要不断推动体制、机制和制度创新；要勇于承担改革的风险，把握正确的方向和策略，大胆地闯、大胆地试，希望成功也允许失败，为非公经济发展创造优良的思想、舆论和政策环境，构建政府部门与非公经济之间相互合作、信任的全新机制。

其次，社会层面。从非公经济经营者自身来看，有些个体工商户、私营企业主疑虑重重，怕露富、怕冒尖、怕政策变，瞻前顾后，小富即安，不敢谋求大的发展。从非公经济从业者来看，我省经济落后，无法提供有竞争力的岗位，很多人追求相对而言比较稳定的公务员、事业单位人员、国企职工等岗位，普遍认为在民营企业工作就是给私营老板打工，是短期行为，没有稳定感，民营企业经营理念、专业人才储备与发展壮大之间的矛盾突出。

因此，要推动我省非公经济发展不断开创新局面，必须不断解放思想，破除隐性壁垒，从思想上认同、在行动中支持和帮助非公经济发展。政府部门要当好“店小二”、树好“风向标”，竭力支持非公企业改革发展，让非公经济创新源泉充分涌流，让非公经济创造活力不断迸发。

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