新时代加强人民政协履职能力建设，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义、关键环节和重要保障。从理论上讲，人民政协履职能力建设的科学性和有效性，是建立在党对国家治理发展规律、共产党执政规律和人民政协履职能力建设规律的科学认识和准确把握基础之上。从经验上看，高度重视人民政协履职能力建设是中国共产党的优良传统和实现国家善治的重要法宝。从现实情况说，随着全面深化改革的推进，人民政协履职能力建设正面临着严峻的现实挑战和强烈的时代冲击，对人民政协建言资政和凝聚共识等工作提出了更高的要求。

一、人民政协履职能力建设的主要目标

政治协商是实现国家善治的关键，民主监督是实现国家善治的保障，参政议政是实现国家善治的要求。中国共产党历来高度重视人民政协履职能力建设。党的十八大以来，习近平总书记对人民政协履职能力提出新的要求，即“人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。”只有具备这些能力，人民政协才能充分发挥职能，团结和带领广大群众为建设中国特色社会主义而努力奋斗。政治协商、民主监督、参政议政，既是人民政协的基本功能，也是人民政协履职能力建设的本质属性和价值指向。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，属于政治组织系统，而政治组织系统又是大的社会系统的构成部分之一。人民政协可以以提供有序政治参与平台为切入点，通过发挥参政议政职能，组织统一战线各界群众广泛参与社会治理，在一定程度上化解国家（执政党）和社会（人民群众）之间的矛盾，从而为促进社会治理在制度设计和体制机制上创新提供重要平台。

二、提升人民政协履职能力的基本策略

人民政协是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要媒介，在与执政党和国家权力系统之外的各种社会力量乃至个人发生关联时，成了勾连国家权力系统与其他参与治理主体的桥梁，在国家与社会、政府与民间、权力体制内外的互动中，起到沟通、调配各类资源的纽带功能。人民政协可以凭借界别广泛、联系密切的优势，畅通民意表达渠道，听取来自各方群众的声音和观点，从而协调关系、化解危机，切实保护群众广泛政治参与的权益。但是，人民政协履职能力建设是一项系统工程，需要多方面协同进行。首先，中国共产党高度重视是提升人民政协履职能力的前提条件；其次，建设一支德才兼备的人才队伍是提升人民政协履职能力建设的关键环节、条件支撑和关键因素；第三，运用微博问政、在线交流等新方式新方法是提升人民政协履职能力的重要路径；第四，发挥政协领导干部的模范带头作用是提升人民政协履职能力的内在要求和优良传统；第五，完善党的制度、国家政治制度、法律制度以及具体工作制度是提升人民政协履职能力的必要保障。

三、人民政协履职能力建设的时代要求

提升人民政协履职能力建设的科学化水平，是一项永无止境的时代课题。加强人民政协履职能力建设，无论是增强政治协商、民主监督、参政议政能力，还是提高建言资政和凝聚共识双向发力的能力，归根到底都是为了增强为人民服务能力。因此。增强为人民服务能力、建设“服务型人民政协”，是人民政协履职能力建设的精神实质、本质属性、价值所在。这既是我们分析与研究国家治理视阈下人民政协履职能力建设问题得出的基本结论，也是当前进一步加强人民政协履职能力建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的时代要求，还是今后人民政协履职能力建设科学发展的努力方向。

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