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黄国忠 构建亲清政商关系 优化民营经济发展环境

将新型政商关系概括为“亲”“清”两个字,体现了从政治生态与商业生态有机联系的角度,统筹谋划整体优化执政环境和市场环境的系统性思维和协同性思维,对于铲除腐败温床,推动形成政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态和透明、法治、公正、高效的商业生态,营造遵纪守法和崇德向善的良好社会风气,建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,具有十分重大的意义。

近些年来,政商关系日趋和谐,但还存在着一些值得注意的问题,主要表现在:一是有些人依然认为“傍官好办事,没权难办事”,遇事不愿意走规定的正常程序,上托人、找捷径的现象依然存在。二是仍有人信权不信法、信人不信法、信钱不信法,热衷于“剑走偏锋”、奉行“潜规则”。三是一些部门和办事环节依然存在转职能、提效能、搞服务不到位、不落实、不彻底的问题。产生以上问题的原因是多方面的,但从根本上来说,主要是一些政商人士缺乏对法治的敬畏之心,缺乏法治思维和依法办事意识。如何进一步构建亲清新型政商关系、促进非公有制经济健康发展?我认为应该找准优化政治生态与商业生态的发力点。

一、在优化政商文化生态上发力

文化生态是政商生态的软件系统,优良的政商文化生态表现为优良的政府行政文化和企业文化。政商双方都要培育和践行社会主义核心价值观,恪守文以载道、以文化人、以文会友、相敬如宾、公私分明、洁身自好的文化价值观。要大力营造崇尚法治、遵从法治、认同法治、信守法治和维护法治的文化氛围,推动形成遵纪守法、光明磊落、敬业奉献、廉荣贪耻的优良政商文化生态,并将其内化为政商双方的道德良知和行为遵循,促进政治生态和商业生态优化。

二、在优化政商制度生态上发力

政商生态出现问题与制度设计不合理以及对制度缺乏执行力密切相关。要进一步推动制度设计和制度创新朝着科学化、程序化、合理化方向发展,促进政治制度、法律制度、市场经济制度和各项管理制度更加公正合理,形成良好的政商制度生态。要通过制度创新加速政府职能转变,有效遏制权力暗箱操作、政商利益输送等腐败现象,以科学合理的制度消除权力设租和寻租空间,打破政商之间结成的不正当利益共同体。要加强企业财务、审计、文化制度建设,促进企业科学化、规范化、法治化管理,切实做到以严密规范的制度管人、管事、管权,把权力关进制度的笼子里,形成较为有效的制度约束规范。政商双方要树立强烈的制度执行意识,自觉遵守制度,使制度真正地硬起来,发挥规范和约束作用。

三、在优化政商法治生态上发力

优良的政治生态和商业生态需要政商双方都自觉地守法。要将法治作为思维方式、工作规范和行为遵循,在法治框架下建立政商之间平等合作互助共享的融洽关系。进一步健全法律规范体系,进一步完善规范执法环境,建立公正合理的司法环境,使政商双方都能敬畏法律。要努力营造法律红线不能碰、纪律底线不容踩、政策规定不可逾、道德高线不许丢的政治生态和商业生态氛围,使政府和企业牢固树立法治理念,增强法治意识,培育法治文化,形成学法遵法守法用法的习惯。要有效地监督、约束和规范政府和企业家权力,构建政府官员和企业家互动监督机制。

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